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當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2009-2-2
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 糧食 農(nóng)業(yè) 農(nóng)作物 農(nóng)產(chǎn)品
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國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
2009年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色食品行業(yè)研究咨詢報(bào)告 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)合體系。它以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)2009年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)合體系。它以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)2009-2010年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)合體系。它以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)2008-2009年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 368頁(yè) 【圖表數(shù)量】 172個(gè)
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)通過(guò)幾年的減員減負(fù)，已基本解決“老糧、老帳、老人”問(wèn)題。近幾年受益于國(guó)家糧食托市收購(gòu)政策和糧價(jià)逐步走高的市場(chǎng)環(huán)境，同的通過(guò)代儲(chǔ)代管各級(jí)儲(chǔ)備糧食，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)大多能做到收支平衡，略有盈余，這在以往是少有的。但是，我們絕不能因此而認(rèn)為國(guó)有糧食企業(yè)的改革已經(jīng)結(jié)束或是已經(jīng)完全成功。首先，從國(guó)有糧食企業(yè)人員分流的初衷看，當(dāng)初減員分流，為的是給企業(yè)“減負(fù)”，減員不是目的，通過(guò)“減負(fù)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)輕裝上陣，發(fā)展企業(yè)才是改革的目的。因此，企業(yè)減員，至多只是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。其次，由于糧食是重要的戰(zhàn)略物資，國(guó)有糧食企業(yè)必須在糧食流通市場(chǎng)中起主渠道作用，迫切需要扶持和發(fā)展一批有實(shí)力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。從這個(gè)要求來(lái)衡量，筆者所了解到的情況是：除少數(shù)縣(市)外，目前國(guó)有糧食購(gòu)銷企．業(yè)普遍存在著“企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)方式不活、市場(chǎng)占有率不高”的現(xiàn)象，直接影響著市場(chǎng)主渠道作用的發(fā)揮及糧食市場(chǎng)的調(diào)控。其具體體現(xiàn)是：
一、糧食收購(gòu)隊(duì)伍萎縮，糧食收購(gòu)數(shù)量銳減。以筆者了解到的省內(nèi)某縣為例：該縣原是我省最早被確定為國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣的糧食生產(chǎn)大縣，耕地面積34，萬(wàn)畝，每年稻谷產(chǎn)量在18萬(wàn)噸以上，其中稻谷商品量在4．8萬(wàn)噸以上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該縣國(guó)有糧食部門(mén)每年收購(gòu)糧食的數(shù)量在3萬(wàn)噸以上。隨著國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)人員的不斷分流，糧食購(gòu)銷公司員工從最多時(shí)的287人，目前已精減到18人。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)年稻谷收購(gòu)量已逐步萎縮到不足1萬(wàn)噸，超過(guò)三分之二的市場(chǎng)份額被民營(yíng)企業(yè)占領(lǐng)，這種情況在省內(nèi)并不少見(jiàn)。
二、資金投入不足，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施老化。據(jù)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，我省國(guó)有糧食企業(yè)糧庫(kù)點(diǎn)多面廣，倉(cāng)房設(shè)施簡(jiǎn)陋。2000年后新建成的倉(cāng)容僅占全省總倉(cāng)容的14％；而1978年前建成的倉(cāng)容達(dá)159萬(wàn)噸，占全省總倉(cāng)容的40％，且主要是老蘇式倉(cāng)和瓦片倉(cāng)，破損老舊。
三、機(jī)制呆板，員工缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的動(dòng)力。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食，雖然有農(nóng)發(fā)行的貸款支持，但除各級(jí)儲(chǔ)備糧食的購(gòu)銷合同外，一般的糧食經(jīng)營(yíng)在辦理貸款時(shí)，企業(yè)必須先交付20％的貸款保證金，并且要求以銷定購(gòu)，收回的貨款也必須首先用于歸還當(dāng)筆貸款，手續(xù)繁瑣。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的利潤(rùn)，扣除利息等成本后，還必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行利潤(rùn)分配。在經(jīng)營(yíng)糧食本來(lái)利潤(rùn)率就不高的情況下，繁瑣的融資手續(xù)、沒(méi)有吸引力的利潤(rùn)分配辦法嚴(yán)重挫傷了企業(yè)員工參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。而社會(huì)上各類糧食收購(gòu)實(shí)體和糧食經(jīng)紀(jì)人卻走村串戶，快購(gòu)快銷，迅速占領(lǐng)了當(dāng)?shù)氐募Z食收購(gòu)市場(chǎng)。
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)深化改革的對(duì)策建議
筆者認(rèn)為，國(guó)有糧食企業(yè)在完成了減員分流的第一步改革之后，決策部門(mén)應(yīng)抓緊推進(jìn)以國(guó)有糧食企業(yè)更深層次的產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的綜合改革，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食企業(yè)的發(fā)展壯大。
一、通過(guò)資產(chǎn)和土地置換，盤(pán)活國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)資源。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、庫(kù)、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對(duì)那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購(gòu)糧食的庫(kù)點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫(kù)點(diǎn)，可以通過(guò)拍賣或土地置換的方式進(jìn)行盤(pán)活，拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的地差收益，可用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉(cāng)庫(kù)，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購(gòu)和保管需要。
二、實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在國(guó)有糧食企業(yè)中實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有糧食企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路。實(shí)行股份制改造，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革較為成熟的一種方式�？梢詫�(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)一些純政策性的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)可交給國(guó)有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，可以通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估作為股份，并吸引當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的其它經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)和職工等入股，組建股份公司，按照股份公司運(yùn)作的模式進(jìn)行管理，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
三、以引進(jìn)人才為重點(diǎn)，提高國(guó)有糧食企業(yè)員工的整體素質(zhì)。國(guó)有糧食企業(yè)(這里不含中央儲(chǔ)備糧系統(tǒng))近十年來(lái)大多以“減員”作為改革的第一要?jiǎng)?wù)，幾乎未引進(jìn)任何人才。以現(xiàn)有國(guó)有糧食企業(yè)的實(shí)力、待遇和工作性質(zhì)，也難以吸引和留住真正的管理和經(jīng)營(yíng)人才。但人才是企業(yè)發(fā)展壯大的必不可少的因素，國(guó)有糧食企業(yè)要發(fā)展，首先必須解決人才問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，解決人才問(wèn)題的途徑主要有：(一)筑巢引風(fēng)。對(duì)精于管理和經(jīng)營(yíng)的人才，通過(guò)設(shè)定一定比例的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，吸引他們安心創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)他們個(gè)人人生價(jià)值和財(cái)富夢(mèng)想的同時(shí)，發(fā)展壯大糧食企業(yè)。(二)橫向?qū)W習(xí)。通過(guò)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者走出去參觀學(xué)習(xí)，了解其它行業(yè)在企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)監(jiān)控、人力資源培訓(xùn)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的能力水平。(三)就地培訓(xùn)。對(duì)一些通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以提高員工技能的工種，如保糧新技術(shù)等，應(yīng)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)職工的培訓(xùn)活動(dòng)，提升員工業(yè)務(wù)水平。(四)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備制度。有計(jì)劃地從大中專院校中選拔個(gè)人能力強(qiáng)、有創(chuàng)新意識(shí)、有一定組織和領(lǐng)導(dǎo)能力的各種專業(yè)的畢業(yè)生到糧食企業(yè)中來(lái)，改善糧食企業(yè)員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)發(fā)展所需的知識(shí)和人力儲(chǔ)備。
四、加大對(duì)糧庫(kù)建設(shè)的投入，發(fā)揮國(guó)有糧庫(kù)的蓄水池作用。從全省來(lái)看，目前的糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，體現(xiàn)為倉(cāng)容不足和設(shè)施老化。與設(shè)施先進(jìn)的中央儲(chǔ)備糧庫(kù)相比，僅省儲(chǔ)備糧公司部分新建糧庫(kù)具備儲(chǔ)糧“四項(xiàng)新技術(shù)”的推廣應(yīng)用條件，這種情況嚴(yán)重制約我省倉(cāng)儲(chǔ)管理水平的提高。因此，為了更好地掌握糧源、調(diào)控市場(chǎng)，迫切需要各級(jí)政府加大對(duì)糧庫(kù)建設(shè)的投入；而對(duì)那些尚能裝糧、但設(shè)施落后的倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)加入功能提升的投入力度，發(fā)揮這部分倉(cāng)庫(kù)作為收購(gòu)出納倉(cāng)、臨時(shí)儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)的功能。只有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完善了，國(guó)有糧食企業(yè)才有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主渠道的作用，在糧食價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，才能從容吞吐，調(diào)節(jié)市場(chǎng)。鑒于倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和改造投入大，筆者建議發(fā)揮社會(huì)資金的作用。例如：可以嘗試建設(shè)股份制倉(cāng)庫(kù)；對(duì)一些規(guī)模較小的倉(cāng)庫(kù)改造也可以先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再吸收部分職工資金進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)改造，同時(shí)實(shí)現(xiàn)改制；同時(shí)建議發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧庫(kù)和省儲(chǔ)備糧管理公司的企業(yè)資金作用，參與省內(nèi)有關(guān)地方縣(市)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)和改造，通過(guò)資金投入與代儲(chǔ)管理相結(jié)合的辦法，解決倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和改造的資金不足問(wèn)題，有效提高地方縣(市)的倉(cāng)儲(chǔ)能力和倉(cāng)儲(chǔ)水平。 - ■ 與【當(dāng)前國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革分析】相關(guān)新聞
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